第一章　總　則

第一條　為規(guī)范信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧高新投，根據(jù)國家、省、市關(guān)于信訪工作的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。

第二條　綜合行政部是公司負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪工作的牽頭部室。

第三條　綜合行政部負(fù)責(zé)向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)，以及信訪事項(xiàng)的處理程序。

第四條　綜合行政部按信訪處理原則轉(zhuǎn)至公司業(yè)務(wù)部室及子公司的信訪件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第五條　公司各部室及子公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防各類信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

第二章　信訪事項(xiàng)的受理

第六條　綜合行政部收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)予以登記。

信訪事項(xiàng)以來信形式提出的，應(yīng)當(dāng)將來信和信封裝訂在一起，在來信的第一頁右上角加蓋收信章，并記載來信有關(guān)情況。

信訪人以口頭形式提出反映情況的，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由。

第七條　高新投公司本著方便群眾、有利工作的原則設(shè)立信訪接待室，接待來訪人員。

來訪人員應(yīng)按要求填寫來訪登記表。集體來訪的應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第八條　綜合行政部根據(jù)來訪人信訪內(nèi)容，安排相關(guān)部室、人員接訪。接訪人員要文明禮貌，熱情周到，傾聽來訪人員的敘述，閱看來訪人員攜帶的材料，做好接談記錄。

第九條　綜合行政部收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)15日內(nèi)書面告知信訪人。但是信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十條　對于可能造成社會影響的重大、緊急的信訪事項(xiàng)或信訪信息，公司各部室應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大，同時(shí)報(bào)告公司支委會研究決策。

第十一條　凡對公司工作人員職務(wù)行為提出意見和建議，以及對信訪處理意見請求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)受理，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部室或子公司，各部室、子公司不得推諉、敷衍、拖延。

第十二條　信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)提出同一信訪事項(xiàng)的，不予受理。

對于不屬公司職能范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

第十三條　對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第三章　信訪事項(xiàng)的辦理

第十四條　綜合行政部就信訪人提出的信訪內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，填寫“來信處理標(biāo)簽”（附件），呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批閱。

第十五條　信訪件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，由指定承辦部室按批示意見，具體落實(shí)。承辦部室要認(rèn)真調(diào)查，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)妥善處理，并及時(shí)向綜合行政書面反饋信訪件的辦理情況。

第十六條　對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，解決問題。

第十七條　承辦部室對接辦信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜不能按期辦結(jié)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意延期的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期的理由，并向綜合行政部說明情況，但延長期限不得超過30日。

對于情況緊急的來信來訪，綜合行政部可以通過口頭、電話及時(shí)告知有關(guān)部室采取應(yīng)急措施，妥善處理，然后再按有關(guān)工作程序辦理。

第十八條　信訪人對信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以按照《信訪條例》的規(guī)定請求復(fù)查和復(fù)核。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，不再受理。

第十九條　信訪事項(xiàng)承辦部室有下列情形之一的，綜合行政部應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并做好記錄。

1.無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

2.未按要求反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

3.未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

4.辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

5.不執(zhí)行信訪處理意見的；

6.其他需要督辦的情形。

督辦可采用電話督辦、發(fā)函督辦和現(xiàn)場督辦等方式。

第四章　　信訪事項(xiàng)的審核

第二十條　承辦部室應(yīng)將信訪事項(xiàng)的結(jié)案材料按規(guī)定格式，上報(bào)綜合行政部。結(jié)案報(bào)告必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定。結(jié)案材料應(yīng)包括以下5個方面的基本內(nèi)容：

1.信訪人反映的問題和訴求；

2.反映問題的調(diào)查核實(shí)情況；

3.處理問題的法律依據(jù)和政策規(guī)定；

4.反映問題的處理意見；

5.有關(guān)告知程序（告知信訪人提請復(fù)查、復(fù)核的時(shí)間和機(jī)關(guān)）。

第二十一條　綜合行政部在收到結(jié)案報(bào)告后，要認(rèn)真審核，對存在事實(shí)不清，處理不當(dāng)，上報(bào)形式不符合要求等情形的，應(yīng)退回原承辦部室重新辦理。

對辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，綜合行政部應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)辦理過程中的有關(guān)材料整理歸檔。

第二十二條　信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，綜合行政部應(yīng)按時(shí)給信訪人復(fù)函，將處理結(jié)果告知信訪人；對于建議性的信訪事項(xiàng)，應(yīng)說明情況，并致謝意。

屬于上級機(jī)關(guān)或信訪部門轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，綜合行政部應(yīng)當(dāng)按時(shí)將信訪答復(fù)意見抄報(bào)相應(yīng)的機(jī)關(guān)或部門。

第五章　責(zé)任追究

第二十三條　對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的單位在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由公司責(zé)令改正，予以通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，按《市高新投公司工作紀(jì)律規(guī)定》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

1.推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

2.對事實(shí)清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的；

3.違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；

4.各單位工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

5.公司各部室及其工作人員，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、緩報(bào)、造成嚴(yán)重后果的。

第六章　　附則

第二十四條　各子公司可結(jié)合本單位特點(diǎn)，參照本制度制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條　本制度由綜合行政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本制度自發(fā)布之日起施行。

市高新投公司信訪收文處理標(biāo)簽